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减税仍是明年改革重头戏专家可收缩财政拨款

发布时间:2019-04-10 18:22:37

减税仍是明年改革重头戏专家:可收缩财政拨款

近中央政府提出的供给侧改革,将人们的目光拓展到一种新的经济增长思路上。专家指出,供给侧管理重在通过鼓励企业创新、下降税费负担等方式推动经济发展。李克强总理也明确要求,在供给方面,继续应用好结构性减税等手段。市场据此推测,明年结构性减税仍是改革的重头戏。

供需两端调结构

当前我国经济面临增速放缓,劳动要素本钱上升,产业结构不合理等问题,过去从需求端刺激经济的政策效果愈来愈有限,如今,通过在供给端发力,公道配置资源有效改良产业结构迫在眉睫。业内人士指出,中央近强调加强供给侧改革,就是要引导经济向供给和需求管理两端相匹配的新结构发展。

中央财经领导小组第十一次会议要求,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效力。李克强总理表示,未来在结构性改革问题上,需要从供需两端双向延续发力,不能一头沉,要做到经济发展动能的平稳换挡。

需求侧管理强调的是需求不足致使产出下落,所以拉动经济增长需要刺激政策(货币和财政政策)来提高总需求,使实际产出到达潜伏产出。西南财经大学财税学院教授刘蓉解释说,但供给侧管理强调的是市场可以自动调理,使实际产出回归潜在产出,所以不需要所谓的刺激政策来调节总需求,拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜伏产出水平,其核心在于提高全要素生产率。

结构减税有空间

2025、互联+行动计划,促进服务业、先进制造业发展,扶持小微企业成长,发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增功效,扩大有效供给。

虽然我国长时间致力于结构性减税工作,但从目前企业和个人的状况看,减税空间还很充足。刘蓉介绍,按宏观税负宽口径(政府收入占国内生产总值的比重)来算的话,2014年我国的宏观税负大约为37%,已进入一个高税负国家阶段。从税负结构来看,由于中国的流转税占比大,个人和家庭税负更重。

在经济下行的背景下,中小企业经营利润日益艰苦,利润愈来愈薄,税费负担愈显沉重,生存压力不断增加。中国中小企业协会副会长周德文呼吁,要为中小企业明明白白地减税,比如,直接大幅下降企业所得税。

不管是从发展的角度讲,还是从改革的角度讲,我们都存在着大量的减税空间。中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇表示,由于目前财政拨款机制存在问题,造成了大量机关事业单位的存款积累。钱花不出去,可以收缩拨款,那么大量结余的钱,就可以用于支持减税了。他认为。

相干政策需配套

其实,国家减免增值税和所得税,清算企业收费等举措已经产生了实实在在的市场效果。比如,2014年全年通过营改增而减少间接税1918亿元,照此进程,到今年年末,减税范围有可能到达4000亿元到5000亿元。

但业内人士认为,有关结构性减税的相关政策有待进一步深入和完善。在激励企业自主创新与技术进步方面,刘蓉建议,可下降企业所得边际税率,此举不但可从整体上下降企业的创新成本,还可以为企业自主创新提供资金。

就引领产业升级、转变经济发展方式而言,当前可重点从增值税着手。刘蓉提出,对税负较重的金融业,在下一步营改增中可以将该行业增值税率适当下降;而对于抵扣项较少的旅游业增值税率,可采用较低的征收率。

降低个税税率也一直是人们所期盼的。刘蓉认为,在增加劳动力要素供给方面,可以采用下降个人所得税边际税率的减税政策。另外,个税税率的下降还可减少人们提薪的需求;在增加居民部门消费方面,可以对增值税与个人所得税这两个税种实施减税政策。

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