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云南省红河州政协督办一号提案

发布时间:2019-08-16 18:57:08

云南省红河州元阳县普高老寨有146户人家,村中的爱辉小学接纳着来自 个村的165名学生。按照云南省 00名学生以上 集中办学原则,2012年,这样的学校也在撤并之列。

2月下旬,云南省红河州政协十届第五次会议开幕。当天上午,红河州副州长丁兴忠对2011年的提案办理情况进行通报。丁兴忠通报的10件 重点办理 的提案中,政协委员黄颜翔关于妥善处理边境小学撤并问题的提案,被列在号。

日前,笔者就该提案中的 边境小学撤并 问题,进行了深入走访。

撤并:村里失学孩子增多

地处中越边境的红河州绿春县平河乡车里村甲斯村民小组,位于大山深处,全村124户人家,除了一户是布朗族外,全部是哈尼族。2010年9月,村小学被撤并后,孩子们都要到12公里外的村委会所在地 车里读书。

去车里的交通不便,途中还要经过一条河,孩子上学风险增加,于是,甲斯村很多孩子就不读书了。甲斯村人、现在红河州某机关工作的干部李文祥统计过,全村7岁至12岁的儿童有74人。据绿春县教育局统计,只有11人在本县读书。很多孩子在外县读书。

李文祥曾帮助侄儿的两个孩子到红河州蒙自市上学。李文祥能让孩子在蒙自读书,这让家族看到了希望,很多人来找他帮忙。 一时间,村里居然有5个孩子要在蒙自读书,这让我很头疼。 李文祥说。

李文祥多多少少算是有点路子的,但那些没有路子的村民就为难了,于是,有的孩子辍学后又回家放牛了。

村里学龄前儿童的教育同样也是问题。2011年9月,村里的家长们凑钱聘请嫁到该村来的一名妇女当老师,在村中开办了学前班。村民小组长李洋理兴告诉笔者,现在学前班有25名学生,学生的年龄从4岁半到7岁不等,每月给老师工资800元,全部由家长凑钱来发。而李文祥了解到,这名女老师只有初中文化。

调研: 校点撤并 问题多

我们为执行上级有关 集中办学 的精神,近年来将绿春、金平、河口三个边境县的部分边境小学撤并,一定程度上给当地适龄儿童上学造成了困难,这应该引起教育主管部门的高度重视。 2011年1月,黄颜翔委员经过调研,提交了 关于妥善处理边境小学撤并问题的建议 ,希望红河州教育局认真办理。

黄颜翔在提案中表示:红河州有7个少数民族跨境而居,这些民族居住在中越边境地区。由于交通不便等原因,文化教育落后,边民生产生活还很困难,自我发展能力较低。 边境为国之大门,是祖国形象与尊严的象征,对边境一线的少数民族,不仅要从经济上给予扶持,在教育上也要增加投入,以增强其优越感和自豪感,确保边境地区长治久安。

该提案引起了红河州政协的高度重视。2011年4月至5月,红河州政协组织了10个调研组分赴该州1 个市(县级)、县,对红河州中小学的校点布局调整情况进行全面调研,并形成调研报告(下称报告)。

笔者了解到,报告在肯定校点布局调整取得积极效果的同时,也发现了 校点撤并 带来的问题。

有的学校没有食堂,学生吃的仅是家里带来的咸菜;95%以上的学校没有浴室,没有热饮水,不利于学生身体健康 报告指出,集中办学后,办学点的学生宿舍、食堂、课桌椅、床、厕所等配套设施普遍严重滞后。 两张床睡三个学生、两个学生一张床、20多学生一个宿舍 的情况较为普遍。宿舍拥挤、空气不畅,卫生条件较差,容易导致 一个学生感冒便全班生病 。

报告还认为,集中办学后,由于学校离家庭住址较远,学生住宿均在学校,增加了家长的交通费、伙食费等额外负担,增加了教育成本,导致边远贫困山区的一些学生辍学。一、二年级的小学生远离父母寄宿,缺乏家庭关怀、教育,亲情缺失,而学校又不能有效替代家庭这一空缺,一定程度上影响了孩子的身心健康。

批评:问题在下面,原因在上面

该报告引起了红河州政府的高度重视。2011年7月21日,红河州政府专门召开了 中小学校点布局调整工作协商会议 。

会上,红河州教育局介绍,按照2009年《云南省中小学区域布局调整指导意见》,要以 集中办学 为目标,至2012年底,全部撤销 一师一校 点。原则上撤并 00人以下的村小和教学点,校均规模逐步达到 00人以上。

该州教育局还表示,该州 坚持以集中办学为方向,宜并则并、需增则增 ,按照 高中向县城集中、初中向乡镇所在地集中、小学向村委会集中 的总体思路,用 至5年时间,撤并大部分 一师一校 校点,使红河州校均学生数达到200人以上,初中校均生达到1000人以上,开远等市县在此基础上又作了变通, 小学、学前教育向乡镇(办事处)、村委会或较大自然村集中 。

州教育部门在办理了提案后,又专门派人跟我沟通过。他们也有很多苦衷,他们称,红河州在撤并校点工作中对上级的要求还是有一些 抵制 的,也是 注了一些水分 的,比如对在校生规模就没有要求 00人以上,而是变成了200人以上;全部撤销 一师一校 变成了撤并大部分等。如果全部按照省里的要求,那么红河州要撤并的校点还要多得多,上学难的人群还要大得多。 黄颜翔委员告诉笔者。

然而,笔者了解,根据红河州教育部门的数据显示,自1998年至2011年底,该州共撤并小学校(点) 100多个。

虽然问题出在了下面,但根子还是在上面。我们国家特别是云南省,各地情况不同,如果制定的政策只是简单的 一刀切 ,无疑会脱离实际,产生很多问题。 黄颜翔表示,他在得到州政府、教育部门的答复和充分的交流后,对 撤并中小学、集中办学 政策在全省推行依然不能理解。

笔者发稿前了解到,今年云南省教育厅仍把工作重点放在抓 集中办学 撤并中小学校(点)工作上。

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